Действующее казахстанское законодательство гласит, что в гражданство не могут быть приняты люди, не знающие государственного языка на элементарном уровне, основы Конституции и историю Казахстана. Норма не распространяется на несовершеннолетних и недееспособных, имеющих особые заслуги перед государством, этнических казахов, людей, претендующих на гражданство в упрощенном порядке.
Требования устанавливает правительство. Положение существует в законодательстве с 1991 года. Но обязательный тестовый экзамен для желающих вступить в гражданство ввели в 2024-м. Максимальный балл — 100. Минимальный порог — 60 баллов.
15 БАЛЛОВ ПО КАЗАХСКОМУ ДОСТАТОЧНО?
Сейчас министерство науки и высшего образования Казахстана предлагает снизить пороговый балл до 50.
Сейчас подавляющее большинство тестов для желающих получить гражданство — 60 вопросов — на знание казахского, еще 25 вопросов — по истории Казахстана и 15 — по Конституции. Министерство намерено сделать вопросы по трем предметам в пропорции 30/30/40. Инициатива, как заверяет ведомство, «позволит обеспечить максимально равное соотношение количества вопросов по тестированию».
Чтобы экзамен считался пройденным, нужно будет набрать не менее 15 баллов по казахскому языку, не менее 15 баллов по истории и не менее 20-ти по знанию Конституции, то есть ответить правильно на половину вопросов из предложенных по каждому предмету.
Министерство считает, что принятие проекта «не повлечет негативные социально-экономические, правовые и (или) иные последствия, а также не окажет влияния на обеспечение национальной безопасности».
Есть и противоположные оценки. Болеющие за судьбу казахского языка считают, что нововведения снизят его роль.
Под опубликованным на интернет-портале Открытые НПА проектом приказа Миннауки оставляют осуждающие комментарии.
«Ещё как приведёт к негативным последствиям, в Казахстане и так среди граждан Казахстана половина населения не знает государственного казахского языка, теперь не знающих станет ещё больше!!!!!» — пишет пользователь Талгат Нурмагамбетов, добавляя, что 15 баллов в качестве минимального порога для сдачи экзамена — очень мало, по его мнению.
«Хорошее знание казахского языка должно быть обязательным. Нужно оставить минимальный порог в 36 баллов. В любой стране для приобретения гражданства нужно знание государственного языка на высоком уровне», — поделился мнением Самат Садыков.
Правозащитница Айна Шорманбаева, президент фонда «Международная правовая инициатива», считает, что снижение порогового балла с 60 до 50 не представляет опасности.
Она отмечает, что важно, чтобы тестирование проводилось честно и открыто.
— Важен не процент, а качество. Насколько удобно проходить тестирование? Учитывался ли опыт других стран при разработке тестов? Проблема в этом. Я считаю, что требование пройти тестирование по казахскому языку для получения гражданства Казахстана верное. Снижение порога не повлечет экономических и правовых последствий. Самая злободневная проблема в нашей стране — коррупция: как сдают экзамен, кто принимает. Нужно искоренить ее, — говорит Шорманбаева.
ПРАКТИКА ДРУГИХ СТРАН
В 2024 году более 20 тысяч иностранцев были приняты в гражданство Казахстана. Свыше 15 с половиной тысяч — кандасы, этнические казахи, переехавшие на историческую родину из-за рубежа.
4600 новых граждан — представители других этносов. В 2023 году гражданство Казахстана получили 6328 не-кандасов.
Во многих странах мира знание государственного языка — обязательное требование для приобретения гражданства. В ряде стран сдают тесты, в других проверяют знания через более комплексный экзамен, включающий аудирование, письмо, чтение, собеседование.
В Кыргызстане достаточно знания государственного или русского языка на базовом уровне. Экзаменов по истории и Конституции нет, но в ходе беседы могут задать вопросы о прошлом страны или ее законодательстве.
В Узбекистане претендентов экзаменуют на понимание устной речи, умение говорить на узбекском языке, читать и писать на нем.
В России при подаче документов на прием в гражданство нужно предоставить документ, подтверждающий владение русским языком на достаточном для общения уровне. Тест для иностранцев по русскому состоит из аудирования, лексики и грамматики, чтения, письменного и устного этапов.
Жесткие требования по знанию языка выдвигают Франция и Германия. Для получения французского гражданства нужно продемонстрировать знание языка на уровне не ниже B1, а также истории, культуры и законов Франции. В Германии тоже необходим уровень не ниже B1 (для ускоренного оформления гражданства не ниже C1), желающие получить паспорт должны знать основы права и общественного порядка, а также условия жизни в стране.
КОММЕНТАРИИ